11月12日人民日报11版
江苏出台十项户籍新政身份证换领全省通办，苏北五市城镇户口通迁告别“奇葩”证明，群众办事不再提供材料复印件□姚雪青赵家新
身份证换、补领全省通办，户政业务户籍派出所就能“一站办”，苏北五市城镇户口通迁，群众办事不再提供材料复印件……为进一步方便广大群众办理户口和居民身份证，江苏省公安厅11日发布深化人口服务管理“放管服”十项措施。
身份证到期或丢失，还要回老家办，这是很多人会遇到的烦恼。根据新政，从年1月1日起，江苏将扩大居民身份证异地受理范围。设区市范围内，户籍人员居民身份证申领、换领、补领业务全市通办；本省户籍人员居民身份证换领、补领业务全省通办，不受户籍地和居住地限制。
本地办理户政业务也将更加方便。根据新政，公安派出所户籍窗口“一站式”办理业务。自年1月1日起，全省公安派出所户籍窗口全面受理居民户口、居民身份证、临时居民身份证、居住证等业务，推行户籍地、居住地一窗受理、网上运转、分级审批。即日起为参加重要考试、比赛等急需办理居民身份证，以及因就业、就学、就医等急需办理居住证的群众开设“绿色通道”，享受优先受理、优先上传信息、优先制证等服务，在最短时间内制发证件，最大限度地保障群众用证需求。
在便民的同时，此次出台的十项新政还承载着深入推进新型城镇化建设和户籍制度改革的使命。
据介绍，按照中央相关改革部署精神，江苏探索实施城市群区域内城镇居民户口通迁制度。新政规定，在经济发展水平和城市综合承载能力压力大致相当的徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁五市范围内率先实施户口通迁制度。自年1月1日起，上述五市居民凭合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业并参加城镇社会保险，可以在五市范围内城镇地区自由迁移户口。
新政还放宽了农村地区部分户口迁移条件。过去，想将户口迁往农村地区，需要本人在农村地区有合法稳定住所和承包土地，在现户口所在地无合法稳定住所、无合法稳定就业。从年1月1日起，该条件放宽为本人在农村地区有产权住房即可。投靠配偶的，被投靠人合法稳定住所所有权人放宽至本人、子女、父母、（外）祖父母。
同时，新政对于升学学生、参军退役人员、因国家建设需要到外地工作退休人员回原籍与亲属间投靠等户口迁移条件均有所放宽。
为回应群众关切，新政进一步削减办理户政业务所需的材料，告别“奇葩”证明。如新政第八条扩大居民身份证异地受理范围的规定中，对于身份证省内异地换领、补领，不再要求提交就业、就学、居住等其他证明材料。
新政还全面取消群众办事提供材料复印件。即日起，全面清理办理居民户口、居民身份证、居住证等业务中提交证明材料复印件的事项，证明材料确有保留必要的，由受理单位通过数据共享或自行复印、扫描、拍照等方式留存档案资料，不再要求申请人提供复印件。
11月12日江苏法制报头版
11月12日江苏法制报2版
11月12日扬子晚报2版
11月12日南京日报头版
11月12日南京日报10版
11月12日现代快报4版
11月12日金陵晚报6版
更多链接
人民网——江苏出台十项户籍新政在农村地区有产权住房可落户
中国网——江苏公安户籍新政深化“放管服”
中原网——江苏出台十项户籍新政办理户政业务更方便
大众网——江苏出台十项户籍新政
中国江苏网——江苏公安户籍新政深化“放管服”
荔枝网——江苏深化人口服务管理“放管服”十项措施身份证换领全省通办苏北5市城镇户口通迁
凤凰网——江苏户籍新政：落户农村更容易苏北5市城镇户口通迁
新浪新闻——我省再出户籍新政明年起苏北5市城镇户口通迁
11月12日人民公安报6版
无锡滨湖：“五个一”智慧社区创新网格化治理
□郝晓晶
水乡苑社区是江苏省无锡市滨湖区华庄街道最大的综合性安置小区，小区人员结构复杂，物业管理相对薄弱，社区治安管理难度较大。近年来，江苏省无锡市公安局滨湖分局主动将警务工作融入社区网格治理体系，积极探索总结出新形势下水乡苑“五个一”智慧社区警务工作法，创新辖区网格化治理，有效提升了社区警务工作效能，让“枫桥经验”在当地生根开花。
社区工作一个枢纽关联
“我们在推动综治警务一体化的同时，积极升级改造社区警务室，实现综治中心、合署办公、信息互通、资源共享”，滨湖分局局长钱锡忠介绍。警方紧扣社区综治中心这个网格枢纽，将社区警务工作集结到了社区网格化治理体系当中，全面实现了“小事一网解决、大事全网联动”的工作格局。
同时，滨湖分局将信息采集、人口管理、矛盾化解、治安防范、服务群众等公安工作对接社区网格，全面整合公安力量纳入社区网格层级管理。今年初，水乡苑居民杨某多次在家殴打妻子，社区民警虽上门开展反家暴普法宣传和调解，但效果不够理想。于是，警方启动“五个一”智慧社区警务工作机制，邀请社区、司法、民政等部门共同参与调解，摸清了杨某长期无业在家导致脾气暴躁的实情，后经民政部门介入开展心理疏导和经济帮扶的同时，社区还为杨某找到一份工作，现在杨某夫妻和好如初，家庭纠纷圆满解决。
社区力量一个平台联动
滨湖分局从公安力量充实网格、网络力量整合利用两方面入手，把2名社区民警、11名户口协管员、15名治安志愿者融入社区网格组织体系，与社区综治、民政、计生干部，以及45名网格员、名网格志愿者全面整合，合理分布到社区15个网格里，打造出一支全要素网格化管理队伍，实现了力量融合、工作联动。
为推动社区群众参与网格治理，警方还在水乡苑社区挑选了12名社会贤达能人，组建了“民间智库”队伍，发挥他们的专长优势，协助社区共同开展矛盾化解等事务。同时，他们会同社区建立了网格办管理平台，既规范了网格员的管理，又增强了网格员的工作积极性。今年以来，已调解各类群众纠纷32起，提供各类有价值意见建议11条。今年4月，社区网格员在走访中发现小区门口两家夜宵摊因抢生意经常发生争执，存在安全隐患，随即将情况反馈给了社区民警。民警立即组织“民间智库”人员一同主动上门了解情况，听取双方陈述，耐心调解纠纷，及时把这一矛盾化解在萌芽状态。
治安要素一个网络感知
滨湖分局主动将人、房、物、事、组织等治安要素全部纳入网格管理范畴，提升社区智能感知、智慧防控水平。结合全区治安基础要素智慧管控集中攻坚会战，借助社区网格力量对标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等治安基础数据全面摸底排查，实现统一建库、集中管理、动态更新。
同时，在现有警力资源基础上，警方依托社区网格，主动汇聚水电煤气、小区门禁、医疗就诊、寄递物流等数据，引入分局社区智慧警务系统，实现网格数据汇聚整合、智能比对、深度应用，为警方开展治安防范等工作提供了更加精准的信息支撑。截至目前，滨湖分局已采集各类数据1.52万条。
家住水乡苑的外来居民小李因为工作原因早出晚归，社区民警和协管员几次走访都没有碰到，也没有登记信息。尽管如此，该小区安装的智能前端采集设备却记录下了小李出入小区的轨迹，通过与小区已有数据的碰撞比对后，将未登记信息的人员推送给社区民警，民警根据具体情况开展针对性的信息采集，保证了小区居民信息的登记率，小李的信息也被及时登记。
据了解，目前水乡苑社区内共安装了智能前端采集设备余个，对信息采集、智能管控、打击破案提供强有力的支撑。今年9月，一名外地在逃人员在进入社区时被前端设备识别并报警，民警迅速开展工作将其抓获。
社区服务一个体系实现
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